中白工业园:丝绸之路经济带上的一颗“明珠”

时间:2018-05-17 浏览:132 来源:未知

“一带一路”倡议提出以来,在“共商共建共享”原则下,一大批合作项目稳步推进,在“一带一路”沿线国家和地区落地生花。目前,中国已经先后在赞比亚、泰国、柬埔寨、韩国、马来西亚等地,分两批设立了近 20 个经贸和工业园区

作为丝绸之路经济带进入欧洲的门户,白俄罗斯被视为“一带一路”的重要节点。由中白两国元首亲自推动建设的明斯克中国与白俄罗斯工业园(以下简称“中白工业园”)“巨石”工业园,已经成为中国目前对外合作层次最高、占地面积最大、政策条件最为优越的园区。它不仅是中白两国经贸合作的重要平台,也是践行“一带一路”倡议的标志性工程,更被视为新丝路合作共赢的典范。

一拍即合,千年老城成为“试验田”

明斯克是白俄罗斯首都和政治经济文化中心,这座有着近千年历史的老城,曾在二战的摧残下被夷为废墟。战后,白俄罗斯人通过努力建设使得这座老城重新焕发光彩。

2010 年 3 月,时任中国国家副主席的习近平来到白俄罗斯访问。白俄罗斯总统卢卡申科提出,希望在白俄罗斯境内建立中白工业园,习近平表示赞同。白方提出,中国和新加坡合办的苏州工业园很成功,白俄罗斯也要扩大对外开放、招商引资,可以借鉴一下,先搞个“试验田”。

2011 年 9 月18日,中方和白方签署了关于中白工业园区的协定。随后,卢卡申科签署《关于中国和白俄罗斯工业园》总统令,同意建立中白工业园区的协定。

2012 年 8 月27日,中白工业园股份开发有限公司正式成立并开始启动中白工业园建设。同日,明斯克州执委会还举行了中白工业园股份开发有限公司营业执照颁发仪式。

2013 年 5 月,由中国投资 50 亿美元的中白工业园正式获得白俄罗斯政府的例行批准。白俄罗斯把中白工业园命名为“巨石”,寓意将其打造成为奠定中白合作的友好巨石。

2014 年 6 月19日,中白工业园正式奠基。两年后的 2016 年 5 月,中白工业园正式开工。

2017 年 5 月12 日,“巨石”中白工业园迎来“工业园日”。当天,工业园规模最大的投资项目——招商局中白商贸物流园一期工程举行完工典礼。

中白工业园区开发股份有限公司首席执行官胡政介绍,作为工业园规模最大、投资最多的项目,中白商贸物流园仅用不到14 个月完成建设。他说:“我们用 33 天时间完成了基础设施建设,用 103 天完成了商务中心的封顶,用 133 天完成了展示中心的钢结构安装,用 133 天完成了仓储中心的钢结构安装,用270 天时间建成了 7.1 万平米的仓储中心。”

除了中白商贸物流园,中白工业园园区路网、管网、供电设施、给排水设施的建设也都生动地诠释了中国的开发建设速度。开工一年后,工业园修建园区道路 13.07 公里,铺设总计 45公里的供水管网、污水管网、雨水管网、燃气管网、通讯管线等,完成 110 伏电站建设,建设配电站 6 座,铺设供电线路 90 公里,建成取水站、二级提升泵站,建成日处理量 1.3 万吨的污水处理站,形成可招商引资对外出租建设项目用地 303.8 公顷,已签订出租土地合同97.39 公顷……

5 月12日当天,工业园还进行了公交车开通仪式,明斯克市区到工业园将有两条公交线路375 路和222S 路,分别从明斯克东南部大环附近的莫吉廖夫地铁站和工业园所在斯莫列维奇区“祖国”电影院发车,车程约为 30 分钟,其中 375 路工作日每天三次,222S 路每天两次。公交线路的开通为工业园区工作人员的上下班提供了极大便利。

此外,工业园当天还进行了园区污水处理站的完工仪式。该项目于 2016 年 4 月起建,采用深层脱氮除磷技术在曝气池中进行生物污水处理,预计今后每天可处理超过 1.3万立方米的生活污水,程度可达到渔业养殖的指标,这使得处理后的污水可以排入乌沙河中。

中白工业园:丝绸之路经济带上的一颗“明珠”

诚心实意,白方提供“前所未有”的优惠政策

中白工业园选址在白俄罗斯首都明斯克以东约 25 公里,总面积80.48 平方公里(注:明斯克市的面积为 300 多平方公里),在面积上将比美国曼哈顿地区还要大 40%,所以这个工业园在白俄罗斯占据了相当重要的地位,届时将足以容纳15.5 万人。按计划,园区的首期工程将于 2020 年完成,第二期工程将于 2030 年竣工。

按照规划,中白工业园区将主要研发机械电子、精细化工、生物医学和家用电器等产品。在直接进行工业园区的运作和管理工作的中白工业园区股份开发有限公司的全额股份中,60%为中国机械工业集团公司下属的中工国际工程股份有限公司持有,剩下的 40% 则属于白俄罗斯地平线控股股份有限公司。

中国在达成的园区协定中承诺,将在建立公司、吸引投资、管理外贸和经济合作区域方面提供支持。而白方则承诺将向工业园提供投资特权,其中包括土地、税收、财政、公开采购、进出口、外汇管理、关税优惠、确定原产地、工作签证、建筑和相关基础设施建设等诸多事务。

白俄罗斯副总理阿纳托利·托兹克表示:“白俄罗斯政府准备提供‘前所未有’的优惠政策。”

按照协定,对于愿意到园区投资的企业,白方都将提供 99 年的土地免费使用权。而若企业想购买土地,购买价格将享受近五成的折扣。至于税收方面,任何一家承诺至少注资 500 万美元或者符合相关条件的企业,都将可以获得白俄罗斯政府在利润和房产方面的减税优惠。如果企业在第二个 10 年继续投资,将会享受到税收减半的优惠。

中白工业园区接下来的运营主体、中工国际工程公司战略规划部总经理吕乐乐介绍说,白俄罗斯在中白工业园区项目中端出的“政策盛宴”非常诱人,比中国对外资企业的优惠力度都要大。

白俄罗斯政府此次之所以如此低姿态,正是看中了中国资本的注入将为振兴白俄罗斯的经济带来极大的动力。自2009 年以来,白俄罗斯已经向国际货币基金组织 (IMF) 和俄罗斯申请过了近65亿美元的援助。2011 年初,欧盟和美国以白俄罗斯总统选举舞弊为由,宣布对白俄罗斯实施制裁,内容包括禁止多名白俄罗斯高官出境、冻结其账户和资产等,这令白俄罗斯同西方的政治关系一直龃龉不断,并直接影响到双方经贸的发展。在这种情形下,渴望发展经济的白俄罗斯希望得到中国的帮助。

随着建设的开展,中白工业园的建设为白俄罗斯带来的实惠也提前凸显出来:2016 年,中白工业园区所有的参建单位,包括业主和建设单位总共为白俄罗斯当地纳税3000 多万美元,雇佣了当地的施工、技术包括管理人员五千多名。发放薪酬 400 多万美元,租用购买当地的设备(包括建设设备等)达到了1.2亿美元的合同额。

优势明显,有望成中国制造业出海欧洲的“跳板”

中白工业园毗邻明斯克国际机场,位于莫斯科通往华沙公路干线的交界之处,具有十分重要的交通以及物流方面的优势。

中国驻白俄罗斯使馆经济商务参赞刘雪松认为,建立中白工业园的重要原因之一,就是因为该国具有独一无二的地缘优势。

按规划,被誉为“欧亚大陆上的现代城”的中白工业园区将建在M1 公路附近。M1 公路是一条连接莫斯科和柏林,横穿白俄罗斯和波兰的高速公路。这条公路将使工业园区里的中国制造商,与欧盟成员国波兰和立陶宛的距离不超过 270公里,向北 700 公里即可触及以莫斯科为中心的俄罗斯大市场,向南1000 公里即可抵达欧洲第一大经济体德国。若利用航空运输,从附近的明斯克机场出发,工业园区内的产品1 个半小时就能运到德国,2 小时 24 分钟就能运到交通枢纽阿姆斯特丹。

地理位置及交通运输只是一方面。白俄罗斯是俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦 3 国组成的俄白哈关税同盟的一员,这不仅大大简化了 3国之间的海关手续,也令货物、人员和资本得以在 3 国之间基本实现自由往来。

而俄白哈的关税联盟也同样将惠泽中白工业园区内的中国出口制造商。按照关税联盟的协定,工业园区内的制造商实际上也同时获得了免税进入俄罗斯市场和哈萨克斯坦市场的权利。

现在,俄白哈关税同盟开始向欧亚经济联盟发展,也给中国带来了机遇,合作的空间上升到了整个经济空间层面。比如,中亚地区的国家暂时还没有全部加入欧亚经济联盟,但白俄罗斯、俄罗斯、哈萨克斯坦、亚美尼亚、吉尔吉斯斯坦这 5 个国家已经是经济联盟的成员。所以,现在中国再进行任何有关贸易互惠问题的谈判,已经不仅是各个单独国家和中国企业进行双边会谈,而是整个欧亚经济联盟的行政机构了。

2015 年 5 月9日,欧亚经济联盟委员会贸易委员斯列普涅夫会见了中国商务部(时任)部长高虎城,双方商定启动就中国与欧亚经济联盟的经贸合作伙伴关系协定进行谈判,并最终建立自贸区。

彭博通讯社认为,这相当于在中国的制造业和欧盟与俄罗斯的制造业之间搭建了一个“跳板”。事实上,中国为了方便向欧洲市场出口中国产品而在中、东欧搭建制造业基地的想法已经有多年。而通过中白工业园,白俄罗斯有望为中国扮演“桥头堡”的角色。

共同努力,打造丝绸之路经济带建设的“明珠”

 中白工业园以中国苏州工业园为模版,将集高端装备制造、先进技术产业集群于园区。

1994 年中国和新加坡两方在苏州建造工业园区。虽然中新工业园只占地 80 平方公里,面积仅为苏州的 3.4%,人口数量也只占苏州的 5%,但园区每年向苏州的 GDP 贡献率为16%,在世界 500 强的企业中,有79 家均已经在园内扎根。而白俄罗斯准备积极借鉴中新工业园成功管理经验,吸引世界各大知名企业加入。

按照规划,未来中白工业园将吸引超过 200 家高新技术企业入驻,园区内就业人口将超过 12万人,最终形成结构布局合理、产业协调发展、科技含量高、社会经济效益明显的综合性开发区,同时促进产城融合,成为一座拥有 20 万人口的国际化空港新城。 

中白工业园区开发股份有限公司总经理李海欣介绍,随着工业园区核心开发区基础设施完成建设,企业入驻信心会大增,企业入园速度也会大大加快。

目前,招商局集团、中国机械集团一拖农业机械、中兴通讯、华为、中联重科等 8 家中国企业正式入园,还有 30 家中国企业签署了意向入园协议。另有包括中国、美国、德国、意大利、比利时和俄罗斯等国的 10多家企业也表达了入园意愿。截至目前,全球已有 10 多家企业对工业园区表现出了兴趣。

预计,到今年年底入园企业数量将达到 20 家。这些项目包括了一些高端制造项目和高科技项目,比如发动机制造、地热资源的利用、激光转换器的生产等,目前园区正在争取入园的项目还有智能机器人和无人机等航空项目。

李海欣介绍说,中白工业园区的招商引资引入的企业是“5+1”产业为主,包括高端制造、电子信息、生物医药、新材料、机械化工和仓储物流。基本上定性为明天的企业或者是后天的企业,要求入园企业的附加值高,入园后能够带动白俄罗斯的企业进行产品升级换代或者成为市场领先者。

由中国商务部和白俄罗斯经济部牵头的中白工业园协调工作组也正在为推动工业园发展发挥协调作用。中方将继续支持本国大型生产企业和高科技企业入驻工业园,鼓励本国公司向创新项目投资,在园区内建设高科技企业。如前所述,入园企业在税收、劳工和土地政策方面均可享受极大优惠,同时可得到政府、投资、金融、物流等方面的保姆式服务。

目前,中白双方正共同努力把中白工业园建设成为开放共赢、绿色环保的国际化产业合作平台,将其打造成双边合作的样板工程和丝绸之路经济带建设的“明珠”项目。

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